四川省分公司：探索運(yùn)力池“入圍+競價”采購新模式
四川省郵政分公司緊緊圍繞集團(tuán)公司寄遞網(wǎng)“兩集中”改革目標(biāo)，結(jié)合全省郵政二級干線郵路（以下簡稱二干郵路）運(yùn)輸集中化改革，以寄遞重點(diǎn)外包項(xiàng)目為抓手，從二干郵路運(yùn)輸外包項(xiàng)目切入，通過科技賦能和市場化機(jī)制，創(chuàng)新探索出了運(yùn)力池“入圍+競價”的采購新模式。
新的運(yùn)能采購模式打破運(yùn)輸外包“全年一口價”，實(shí)現(xiàn)充分競價，既滿足二干郵路運(yùn)輸集中化改革工作需要，又有效促進(jìn)二干郵路運(yùn)能采購效率提升，強(qiáng)化了成本管控，切實(shí)推進(jìn)干線運(yùn)輸環(huán)節(jié)降本增效，為支撐寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展增添了新動能。
創(chuàng)新模式解發(fā)展痛點(diǎn)
此前，每年“雙11”、春節(jié)等生產(chǎn)旺季或需臨時增開郵路支撐業(yè)務(wù)發(fā)展時，在傳統(tǒng)采購模式下，往往會暴露出二干郵路運(yùn)輸外包因采購流程環(huán)節(jié)較多、周期較長、結(jié)果靈活性不足，造成旺季加車?yán)щy、運(yùn)輸需求和資源管控不集中等問題，導(dǎo)致二干運(yùn)能無法有效支撐寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展。
針對這一業(yè)務(wù)發(fā)展痛點(diǎn)，按照集團(tuán)公司相關(guān)要求，四川省分公司以問題為導(dǎo)向，圍繞“外包敏捷化、運(yùn)作精益化、結(jié)算市場化、管理集中化和運(yùn)營實(shí)體化”總體思路，聚焦“以靈活的市場化機(jī)制匹配運(yùn)能，實(shí)現(xiàn)外包運(yùn)力敏捷采購”目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)營、管理、組織、核算、結(jié)算、采購、考核等方面工作，積極探索采購新模式。
2023年6月，在集團(tuán)公司有力指導(dǎo)下，經(jīng)充分調(diào)研論證，四川省分公司決定將傳統(tǒng)固定線路采購調(diào)整為供應(yīng)商資格入圍采購，建立“入圍資格采購+任務(wù)競價搶單”模式，將采購成交的全過程劃分為兩階段：第一階段通過原有傳統(tǒng)公開招標(biāo)方式，廣泛面向社會引入運(yùn)力池供應(yīng)商；第二階段通過信息化競價平臺快速按需發(fā)布郵運(yùn)任務(wù)，供應(yīng)商可在規(guī)定時間內(nèi)多輪競價，在實(shí)現(xiàn)價格充分競爭的同時，大大縮短采購流程時間，降低投標(biāo)成本。目前，全省郵政入圍二干運(yùn)輸供應(yīng)商已有41家，其中一級供應(yīng)商29家、二級供應(yīng)商12家。
同時，該分公司制定發(fā)布了《二級干線汽車郵路運(yùn)輸外包運(yùn)力池運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則》和《二級干線汽車郵路運(yùn)輸外包運(yùn)力池供應(yīng)商管理辦法》，進(jìn)一步明確任務(wù)發(fā)布、搶單競價、合同簽訂、派車、付款等全業(yè)務(wù)流程，并形成了外包上限控制單價與采購限價聯(lián)動機(jī)制，這為搭建數(shù)字化信息平臺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
科技賦能促降本增效
圍繞管理辦法和實(shí)施細(xì)則，四川省分公司通過科技賦能，按照專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、集約化要求，整合運(yùn)力池管理、公開競價、損益核算等功能，打造了可公開競價的高效能數(shù)字化運(yùn)力池平臺。
通過線上小程序，全省郵政各單位按照運(yùn)輸服務(wù)場景和長期、短期、臨時三種不同服務(wù)周期，分類發(fā)布運(yùn)輸任務(wù)，全體入圍運(yùn)輸供應(yīng)商可在限定周期內(nèi)進(jìn)行競價，以市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本。
新模式下，截至2024年7月，全省郵政通過二干競價平臺累計(jì)發(fā)布競價任務(wù)145個，競價成功126個，簽約郵路1477條。其中，2023年“雙11”旺季期間，累計(jì)發(fā)布長期、短期競價任務(wù)59個，參與任務(wù)競價供應(yīng)商28家，產(chǎn)生競價次數(shù)達(dá)592次?！艾F(xiàn)在，在平臺發(fā)布郵運(yùn)任務(wù)后，競價周期為2—8天，較原模式至少縮短20天，應(yīng)急郵運(yùn)任務(wù)競價最短僅2小時?！彼拇ㄊ》止具\(yùn)營管理部運(yùn)輸管控中心外包運(yùn)力管理員胡周浩表示，新模式較傳統(tǒng)模式獲取運(yùn)力支撐的時間更短、更敏捷，確保了郵件時限整體更平穩(wěn)，助力了各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)持續(xù)向好，為應(yīng)對旺季生產(chǎn)注入了“強(qiáng)心劑”。
此外，2023年10月至今，全省郵政二干運(yùn)輸競價平均折扣率為90.97％。其中單一供應(yīng)商最多參與54個任務(wù)包競價，有5個單一任務(wù)包參與報(bào)價供應(yīng)商超10家，競爭最激烈的任務(wù)包報(bào)價次數(shù)達(dá)23次、最低履約折扣率為62％。2023年11月至2024年1月旺季期間，全省郵政二干外包發(fā)班數(shù)為28405趟次，較上年同期增長8.34％，但產(chǎn)生外包費(fèi)用較同期減少14.11％。
“通過建立模型、網(wǎng)業(yè)協(xié)同、調(diào)整架構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制等舉措，新的采購模式顯著提升了運(yùn)力支撐的敏捷性，縮短了競價周期，降低了運(yùn)輸價格，有效支撐了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的新需求。”四川省分公司采購中心負(fù)責(zé)人余琰表示，運(yùn)力池平臺的上線運(yùn)行，配合核算模型建立和結(jié)算辦法優(yōu)化，有效推進(jìn)了二干運(yùn)輸外包項(xiàng)目運(yùn)作的精益化和結(jié)算市場化，為實(shí)現(xiàn)全省郵政二干運(yùn)輸管理集中化和運(yùn)營實(shí)體化找到了“突破口”。