咸寧郵政：模式創(chuàng)新破解司法“送達(dá)難”
7月21日，湖北省咸寧市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)咸寧中院）院長(zhǎng)李文鋒在集約送達(dá)服務(wù)中心調(diào)研指導(dǎo)法院文書(shū)集約送達(dá)工作時(shí)，充分肯定了咸寧市郵政分公司“八步法+三審制+E郵通”創(chuàng)新管理模式。他表示，將繼續(xù)加強(qiáng)雙方協(xié)作，共同打造智慧集約送達(dá)“咸寧藍(lán)本”，使之成為全省乃至全國(guó)的“亮點(diǎn)工程”。
法律文書(shū)是否及時(shí)送達(dá)涉及訴訟各方能否及時(shí)有效參與訴訟，是保障群眾訴訟權(quán)利以及其他合法權(quán)益的基礎(chǔ)和前提。長(zhǎng)期以來(lái)，“送達(dá)難”一直是制約法院審判效率得以有效提高的老大難問(wèn)題。雖然法院與郵政共建的集約送達(dá)服務(wù)中心開(kāi)啟了法律文書(shū)集約送達(dá)服務(wù)的新模式，但“郵件送達(dá)慢”“封裝錯(cuò)誤”等問(wèn)題仍然成為制約集約送達(dá)工作的瓶頸。2020年12月，咸寧中院與咸寧市分公司合作開(kāi)展“法院+郵政”集約送達(dá)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，咸寧市分公司不斷推動(dòng)法律文書(shū)送達(dá)服務(wù)集約化、智能化、信息化，并逐步形成“八步法+三審制+E郵通”的創(chuàng)新管理模式。其中，“八步法”步驟如下，第一步是及時(shí)接收“法院E送達(dá)平臺(tái)”送達(dá)信息；第二步是打印初審面單、訴訟文書(shū)；第三步是核對(duì)初審面單、文書(shū)清單、文書(shū)案號(hào)、正返向郵件號(hào)一致性；第四步是檢查文書(shū)內(nèi)容的完整性；第五步是審查后進(jìn)行郵件封裝；第六步是完成集約送達(dá)平臺(tái)信息收寄；第七步是實(shí)行“單封單交”，即對(duì)法院訴訟文書(shū)集中單獨(dú)集束封裝成袋，同時(shí)趕發(fā)當(dāng)日有效出口頻次發(fā)運(yùn)，做到法院文書(shū)郵件必須于當(dāng)日趕發(fā)最近一個(gè)頻次的郵路，準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)出；第八步是核查郵件投遞信息并反饋。今年上半年，咸寧市分公司集約送達(dá)各類(lèi)法律文書(shū)2.24萬(wàn)件，郵件次日送達(dá)率為100%，封裝零差錯(cuò)，現(xiàn)場(chǎng)妥投率為100%。
7月21日10點(diǎn)，咸寧市分公司法院集約送達(dá)團(tuán)隊(duì)的曲筱媚與咸寧中院“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”的徐嘯南在集約送達(dá)服務(wù)中心碰頭，處理法院文書(shū)打印相關(guān)問(wèn)題，并通報(bào)上批法律文書(shū)郵件的送達(dá)情況。曲筱媚的職責(zé)是一審崗，她負(fù)責(zé)接收“法院E送達(dá)平臺(tái)”傳送的信息后，要打印初審面單、文書(shū)，核對(duì)初審面單、文書(shū)清單、文書(shū)案號(hào)、正返向郵件號(hào)一致性。在完成各步驟之后，還會(huì)有二審崗人員復(fù)查文書(shū)內(nèi)容的完整性，進(jìn)行郵件跟蹤。三審崗人員負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核，加蓋三審戳記，完成封裝文書(shū)。除此之外，郵政內(nèi)外部客服、郵政專(zhuān)員、郵車(chē)司機(jī)也要配合三審崗位人員對(duì)郵件進(jìn)行跟蹤查詢(xún)；按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)簽收回執(zhí)、退件進(jìn)行核銷(xiāo)；對(duì)未及時(shí)返回的回執(zhí)郵件做好實(shí)時(shí)跟進(jìn)。在郵件分類(lèi)階段實(shí)現(xiàn)“三審制”，從根源上杜絕了法律文書(shū)封裝錯(cuò)誤的發(fā)生。
據(jù)咸寧市分公司寄遞事業(yè)部速遞部負(fù)責(zé)人田華燕介紹，由該分公司自主研發(fā)的咸寧“E郵通”司法文書(shū)寄遞服務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)訴訟文書(shū)獲取、寄遞、送達(dá)等各階段實(shí)時(shí)跟蹤。特別是投遞環(huán)節(jié)，當(dāng)法律文書(shū)編號(hào)導(dǎo)入“E郵通”平臺(tái)后，系統(tǒng)可對(duì)已赴當(dāng)事人住所地的郵政送達(dá)人員精準(zhǔn)定位，對(duì)其“五日三投”過(guò)程全方位記錄，提高送達(dá)精準(zhǔn)性。投遞完成后，送達(dá)定位和簽收照片等信息可實(shí)時(shí)上傳大數(shù)據(jù)中心，反饋至法院數(shù)據(jù)監(jiān)管端及各級(jí)郵政業(yè)務(wù)部門(mén)，形成閉環(huán)管理。